personas desaparecidas en la Franja de Gaza desde octubre de 2023
Contexto
Desde octubre de 2023, más de 10.000 personas han desaparecido en la Franja de Gaza. Se cree que la mayoría yacen bajo los escombros. Otros pueden haber sido separados de sus familias durante el desplazamiento forzoso, haber sido detenidos por fuerzas israelíes, o haber sido enterrados sin identificación. Casi la mitad de los casos registrados son mujeres y niños.
La recuperación es lenta: la mayoría de los restos han sido extraídos a mano, ya que se ha denegado la entrada de maquinaria pesada para retirar los escombros.
Quiénes son las personas desaparecidas
Bajo los escombros
Personas que presuntamente quedaron sepultadas en edificios destruidos
Separadas durante el desplazamiento
Personas separadas de sus familias durante los desplazamientos
Presuntamente detenidas
Personas que sus familias creen que fueron detenidas
Enterradas sin identificar
Restos enterrados sin identificación en tumbas provisionales o sin señalizar
Víctimas de desaparición forzada
Personas cuya suerte y paradero se ocultan
Impacto sobre las familias
Las familias viven con una pérdida ambigua: no pueden hacer el duelo, ni seguir adelante. Sin confirmación de fallecimiento, también se enfrentan a incertidumbre legal sobre la tutela de los hijos, la manutención, la herencia, el estado civil y los bienes, junto con dificultades económicas. Los niños no acompañados y los hogares encabezados por mujeres se ven especialmente afectados.
Cada minuto cuenta
La remoción de escombros es necesaria para que comience la reconstrucción, pero cuando un edificio colapsado es una posible escena forense, documentar el sitio antes de que sea despejado es la única manera de preservar la información para la identificación de las personas desaparecidas. Recoger muestras de referencia de una población desplazada para cotejar el ADN con los restos humanos lleva años, no meses. Existe una necesidad urgente de iniciar el proceso donde haya acceso, mientras se sigue abogando por el acceso a todas las zonas donde pueda haber restos humanos.
Por qué quedan tantos casos sin resolver
Determinar el destino de las personas desaparecidas y las víctimas de desaparición forzosa en Gaza sigue siendo un inmenso desafío humanitario. Muchos factores dificultan los esfuerzos para localizar, recuperar, identificar y dar cuenta de los desaparecidos: la destrucción continua, las grandes cantidades de escombros, la falta de maquinaria, la profanación de cementerios, la limitada capacidad de identificación forense y de ADN, las interrupciones en las comunicaciones, el acceso restringido a las zonas afectadas y la incertidumbre en torno a la detención de muchos palestinos, entre otros. La destrucción ha generado alrededor de 61 millones de toneladas de escombros, y el acceso está restringido en aproximadamente el 65 por ciento de su territorio. Como resultado, miles de familias siguen sin respuestas, esperando conocer el destino de sus seres queridos y de ejercer su derecho a la verdad y la dignidad.
61 millones
de toneladas de escombros generados por la destrucción
~65 %
del territorio sujeto a restricciones de acceso
01 / 06
Enterrados bajo los escombros, con capacidad de extracción limitada
Muchas personas desaparecidas siguen sepultadas bajo los escombros de casas, refugios y edificios públicos destruidos. Puesto que Israel ha prohibido la entrada de maquinaria pesada, la mayoría de los restos humanos que se han extraído han sido recuperados a mano. Las familias no tienen otra opción que buscar ellas mismas entre escombros inestables, poniendo en riesgo su propia seguridad.
Más de dos años después de que su casa fuera destruida, Mahmoud Hammad, un padre en la ciudad de Gaza, seguía tamizando los escombros con un colador, buscando los restos de su esposa e hijos.
02 / 06
Acceso restringido y pérdida de pruebas
El 65% del territorio de Gaza ha sido declarado por Israel como zona militar cerrada o área de acceso restringido. Los escombros están siendo removidos sin ninguna consideración por los cuerpos, restos humanos, pertenencias personales y pruebas críticas que allí se encuentran, prolongando el trauma de los familiares y precluyendo los esfuerzos para establecer la verdad.
En Shuja'iyya, ciudad de Gaza, Dalal Faraj no ha tenido noticias de su marido, Taha, ni de su hijo de 16 años, Nasr, desde que su casa fue bombardeada el 8 de octubre de 2023. En marzo de 2026, imágenes satelitales captaron la limpieza de escombros en el barrio, donde ahora se encuentra una base militar.
03 / 06
Entierros de emergencia, tumbas sin marcar y cementerios dañados
Dada la situación y los bombardeos constantes, muchas víctimas fueron enterradas sin documentación adecuada, o en fosas comunes o temporales. Varios cementerios fueron profanados por maquinaria israelí, todo lo cual dificulta la identificación de los restos.
Las familias no han podido localizar las tumbas de sus familiares en el cementerio de Al-Batsh, en la ciudad de Gaza, después de que fuera excavado por el ejército israelí con maquinaria pesada en enero de 2026.
04 / 06
Capacidad limitada de identificación
Gaza carece de laboratorios adecuados para hacer pruebas de ADN e Israel ha impuesto restricciones para la entrada de kits de ADN a la Franja. Esto ha impedido la identificación de cuerpos, como lo ha señalado la Oficina de Derechos Humanos de la ONU. Más allá de los miles de restos pendientes de identificación, Israel ha devuelto más de 300 cuerpos que tenía en su poder, sin identificarlos. A finales de enero de 2026, las familias sólo habían logrado identificar alrededor de 100, según el Ministerio de Salud.
En el Hospital Al-Shifa de la ciudad de Gaza, las familias se reúnen en un gran salón para ver fotografías de cuerpos devueltos en una pantalla, con la esperanza de reconocer a su familiar por la ropa u otros rasgos distintivos.
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Detención secreta y desaparición forzada
Muchas familias no saben si su familiar desaparecido fue desplazado, asesinado o está detenido. Las visitas del CICR a los lugares de detención fueron suspendidas por las autoridades israelíes, de modo que los familiares permanecen en la oscuridad sobre el destino o paradero de sus seres queridos.
En octubre de 2023, un hombre de Qizan an-Najjar, en el sur de Gaza, salió de casa para rezar por la tarde en la mezquita del barrio y nunca regresó. Más de dos años de investigaciones por parte de su familia no han dado respuesta.
06 / 06
Apagones de las comunicaciones y pérdida de registros
El colapso de los sistemas de comunicaciones y registros, incluido el registro civil, ha dificultado que las familias, las autoridades y las organizaciones humanitarias puedan registrar casos, compartir información y coordinar búsquedas.
En junio de 2025, Anwar Hawas buscaba cada día a su hermano de 17 años, Hadi, que había salido de casa tres semanas antes y no había regresado. Sin internet ni servicio de telefonía, colgó su fotografía en paredes de la ciudad de Gaza y registró las calles.
Importancia del Registro. Recoger la información que los familiares tienen sobre las personas desaparecidas es el primer paso para poder llevar a cabo la búsqueda e identificación.
El Equipo Nacional
El Equipo Nacional para el Seguimiento del Expediente de Personas Desaparecidas fue establecido por la Decisión nº 19/95/01 del Consejo de Ministros del 27 de enero de 2026, adoptada bajo la Ley Fundamental Enmendada y las regulaciones que rigen al Consejo de Ministros y a los comités gubernamentales. Es la autoridad nacional competente y el único punto de referencia nacional para el expediente de personas desaparecidas.
- Mandato
- Humanitario: establecer el destino y el paradero de cada persona desaparecida o víctima de desaparición forzada, y apoyar a sus familias
- Alcance
- Todas las personas desaparecidas o víctimas de desaparición forzada, sin exclusión categórica, sean cuales sean las circunstancias o la fecha de la desaparición
- Presidente
- S.E. el Ministro de Justicia, con el Ministerio de Justicia como relator
- Miembros
- Ministerios de línea, el poder judicial, las instituciones nacionales y la sociedad civil
- Pleno
- Se reúne mensualmente; adopta las decisiones, planes y protocolos del Equipo
- Secretaría
- Una Secretaría Técnica Permanente alojada por el Ministerio de Justicia
- Subcomités
- Seis subcomités especializados llevan a cabo el trabajo técnico entre reuniones plenarias, cada uno con una entidad principal y un coordinador designado
Los seis subcomités especializados
Documentación y la plataforma electrónica
Ministerio de JusticiaEnfoque: Plataforma nacional unificada para informes; unificación de bases de datos existentes; protección de datos
Medicina Forense e Identificación
Ministerio de Justicia, con el Ministerio de SanidadEnfoque: Protocolos forenses e identificación; manejo digno y devolución de restos; muestreo de referencia de ADN familiar
Asuntos legales y legislativos
Ministerio de JusticiaEnfoque: Estado legal de los desaparecidos y sus familias; certificados de ausencia; protección de los lugares de enterramiento
Apoyo familiar y trabajo psicosocial
Ministerio de Desarrollo SocialEnfoque: Apoyo integrado psicosocial, social, legal y económico; representación familiar en el trabajo del Equipo
Cooperación y Alianzas Internacionales
Ministerio de Justicia, con el Ministerio de Asuntos ExterioresEnfoque: Alianzas, intercambio técnico y la participación de expertos internacionales
Medios y Comunicaciones
Ministerio de JusticiaEnfoque: Información pública; comunicación con las familias; protección de la privacidad de las familias
Los miembros de la subcomisión incluyen los Ministerios del Interior y de Salud, el Consejo Judicial Superior, la Fiscalía, el Diwan del Presidente del Tribunal Supremo Islámico, la Comisión Independiente de Derechos Humanos, la Sociedad de la Media Luna Roja de Palestina, la Comisión de Detenidos y Exdetenidos, la Oficina Central de Estadística de Palestina y organizaciones de la sociedad civil. Los representantes familiares son cooptados para el subcomité de Apoyo Familiar.
Principios rectores
Familias en el centro
Las familias son titulares de derechos, no beneficiarias. Participan en la búsqueda y son informadas primero, directamente y en persona
Propósito humanitario
La búsqueda de respuestas es lo primero y es el único propósito del equipo
Documentación rigurosa
Cada caso registrado una vez, según un estándar común; cada información lleva su origen y fecha
Un esfuerzo nacional
Los esfuerzos nacionales e internacionales se unifican y coordinan a través del equipo
Trato igualitario
La prioridad nunca se determina por la importancia de un caso, la atención mediática, la posición de una familia o una afiliación política
Cómo se realiza el trabajo: cinco fases
El trabajo sigue cinco fases. Son secuenciales para cualquier caso o sitio individual, pero se desarrollan en paralelo a lo largo del archivo en su conjunto. Las dos primeras fases no dependen del acceso a las zonas restringidas y pueden comenzar cuanto antes.
- 1
Recopilación de información
Puede llevarse a cabo yaEn qué consisteRegistro de casos, un único número nacional de caso y expediente, consolidación de registros existentes, documentación de campo
Cuándo se realizaDesde la adopción, de forma continua
- 2
Muestreo de referencia familiar
Puede llevarse a cabo yaEn qué consisteRecogida de muestras de ADN de referencia de familiares, con consentimiento informado, para que exista una referencia antes de recuperar los restos
Cuándo se realizaEn paralelo con la Fase 1
- 3
Evaluación del sitio
En qué consisteUn registro de lugares de enterramiento construido a partir de registros de recuperación de la Defensa Civil y de la Media Luna Roja, registros de enterramientos, imágenes y testimonios del Ministerio de Sanidad; protección y priorización de los sitios
Cuándo se realizaRegistro ahora; estudio de campo cuando el acceso lo permita
- 4
Recuperación y examen
En qué consisteRecuperación de restos con documentación completa y cadena de custodia; examen forense por especialistas
Cuándo se realizaSegún el acceso y la capacidad
- 5
Identificación y devolución
En qué consisteCoincidencia de hallazgos con información familiar y ADN; una decisión de identificación razonada; la familia informada primero; un regreso digno para el entierro
Cuándo se realizaA medida que la Fase 4 produce resultados, y para casos resueltos sin recuperación de restos
Compromisos con las familias
El derecho de las familias a conocer el destino y el paradero de sus parientes está reconocido en el derecho internacional humanitario. Es un derecho de la propia familia. No se satisface con el paso del tiempo ni con un reconocimiento general, sino con una respuesta sobre una persona en particular, dada a la familia de esa persona. Por tanto:
- La familia es informada primero, directamente y en persona, antes que cualquier otra parte.
- La identificación es una decisión formal y razonada registrada en el Registro; nunca se asume.
- No se realiza ninguna exhumación ni análisis sin el conocimiento y la participación de la familia.
- Ningún caso se cierra por falta de resultado; cada familia recibe un resultado por escrito.
- No se divulga información específica de cada caso a través de canales públicos ni de los medios de comunicación.
- La recolección de muestras y las notificaciones siempre van acompañadas de apoyo psicosocial.
Si alguien de tu familia está desaparecido
- Conserva fotografías, documentos de identidad, historiales médicos y dentales, y descripciones de ropa y objetos personales.
- Anota cuándo y dónde se vio por última vez a tu familiar, y quién estuvo con él.
- Reporta el caso una vez, a través del canal nacional oficial, para que quede registrado en el Registro Nacional de Referencia.
- Si te lo piden, da una muestra de referencia: solo se usará para identificar a tu familiar.
Registrar a una persona desaparecida en Gaza
Ayúdenos a documentar a las personas desaparecidas. Cada denuncia se registra una sola vez, en el Registro Nacional de Referencia.
Registrar a una persona desaparecidaCooperación internacional
El apoyo de los socios se organiza en torno a los seis subcomités y se canaliza a través del Equipo Nacional. El equipo trabaja con el CICR, el ACNUDH, el PNUD (incluido el programa Sawasya), UNICEF, ONU Mujeres, la Unión Europea, Suiza, el ICMP y el ICTJ.
El equipo ha firmado un Memorando de Entendimiento con el Comité sobre Personas Desaparecidas en Chipre. Su metodología se basa en la experiencia de los mecanismos nacionales de búsqueda que han llevado a cabo este trabajo a gran escala, incluyendo en Chipre, Bosnia y Herzegovina, Colombia y Kosovo, y sigue las directrices del CICR sobre el trato digno de los muertos.
CICRACNUDHPNUD · SawasyaUNICEFONU MujeresUnión EuropeaSuizaICMPICTJComité sobre Personas Desaparecidas en Chipre
Dónde se necesita apoyo ahora
Base de datos nacional
El Registro, su plataforma electrónica y equipos de documentación de campo
Capacidad forense
Instalaciones de identificación, refrigeración y equipos en Gaza, y formación especializada
Recogida de ADN
Muestreo de referencia de familias, entrada de kits de muestreo y capacidad de laboratorio
Documentación y protección del sitio
Análisis geoespacial y protección de los sitios antes de su despeje y reconstrucción
Apoyo familiar
Servicios psicosociales, asistencia legal y alcance accesible
Fechas clave
Desplazamiento masivo en Gaza; los informes de personas desaparecidas aumentan drásticamente
Los equipos de Defensa Civil recuperan más de 630 cuerpos y restos bajo edificios destruidos (hasta septiembre de 2026)
El Consejo de Ministros establece el Equipo Nacional
Memorando de Entendimiento firmado con el Comité de Personas Desaparecidas en Chipre
Tercer encuentro del Equipo Nacional, con socios internacionales
Reunión técnica con el PNUD y el ACNUDH sobre forense y la base de datos nacional